Batman sætter sig for at udslette organiseret kriminalitet i Gotham med hjælp fra kriminalbetjenten Jim Gorden og den offentlige anklager Harvey Dent. Men de tre bliver hurtigt bytte for den kriminelle bagmand Jokeren, som kaster Gotham ud i det rene anarki og tvinger Batman tættere på at overtræde den hårfine grænse mellem at være helt og blot selvtægtsudøver.
Da Gothams mest berygtede og narcissistiske skurk, Roman Sionis, og hans højre hånd, Zsasz, udlover en dusør på den unge lommetyv Cass, træder Harley Quinn og co. til for at redde hende.
Gotham City har fået en beskytter, Batman. En nattens ridder der iklædt sort læderrustning og bevæbnet med højteknologisk isenkram spreder skræk og rædel i byens underverden. Men Gotham City har også fået en superskurk, Jokeren. En stjernepsykopatisk mesterforbryder med en syg sans for humor, der samler byens kriminelle til det endelig slag mod lov og orden i almindelighed og Batman i særdeleshed.
Vi er cirka 10 år efter Robins død og siden den tragiske begivenhed har Batman hovedsageligt arbejdet alene. Nu er han oppe mod en formidable modstander i form af den mystiske Red Hood, der synes at arbejde sig gennem Gothams gangster med større effektivitet end Batman. Men er Red Hood en lovløs helt, eller på vej til at overtaget den kriminelle oververden? Og hvorfor bruger han et navn Jokeren benyttede sig af, før han blev låst inde på sindssyge anstalten?
Hvor meget skal der til, før en person går amok? Hvor meget fortvivlelse, før et sind knækker? Det er de syge spørgsmål, som Joke har sat sig for at besvare, for at vise Gotham, at selv en almindelig mand som Kommissær Gordon kun er én dårlig dag væk fra ren og skær vanvid.
Batman tager på ferie, og straks opstår der kaos! Da Jokeren narrer Superman til at frigive Gotham Citys mest ondskabsfulde slyngler fra Arkham Asylum, er det op til vidunderdrengen Robin, Cyborg og Wonder Woman at redde situationen! I mellemtiden opdager Batman, Batgirl og Nightwing et ondskabsfuldt plot udtænkt af Deathstroke og den skumle Bane.
Det er Halloween i Gotham City og under en mystisk forbryderfest er Batman på sporet af byens mest skræmmende skurke: Scarecrow, Clayface, Silver Banshee, Solomon Grundy og Jokeren! Kan Dark Knight, Green Arrow, Cyborg, Nightwing og Red Robin stoppe denne grusomme bande og redde byen? Eller kommer solen til at stå op over Joker Town?
